当前，发展不足仍是宁夏最大的实际。自治区第十二次党代会报告指出，当前我们“面临着在创新发展大潮中与东部发达地区发展差距进一步拉大的严峻挑战，面临着发展不足与生态脆弱的双重压力，面临着扩大总量与提升质量的双重任务，面临着培育竞争优势与补齐发展短板的双重难题。”

 这是在准确研判世情国情新特点，密切结合宁夏区情新变化的基础上，对标与全国同步建成全面小康社会的历史使命，做出的科学分析和准确判断。我们必须深刻理解、正确看待，不断增强危机意识、忧患意识，抢抓新机遇、应对新挑战。

 

●总体发展不足且生态脆弱 ●经济总量不足规模不大 ●竞争优势不够突出  

      “三个双重”是建立在对宁夏发展实际的科学分析基础之上，是对当前和今后宁夏发展面临形势的科学分析和准确判断。

       首先，我们既存在着总体发展不足的现实问题，又面对着生态脆弱的现实。我区全面小康水平比全国平均水平低10.48个百分点，水土流失面积占全区国土面积的37.8%，森林覆盖率仅为12.63%，低于全国9.03个百分点。这就决定了我们既要“金山银山”，又要“绿水青山”；既不能走“端着金饭碗要饭吃”的穷路，也不能走“先污染、后治理”的老路；既要健康持续发展，还要防止生态恶化，走上“透支之路”。

       其次，当前我区经济总量不足，规模不大，2016年全区地区生产总值3150亿元，仅占全国总量744127亿元的0.423%，人均地区生产总值46919元，与全国平均水平53980元相差7061元。同时，我区经济发展还存在着质量不高的问题，主要表现为产业层次不高、结构上倚重倚能、企业创新能力不足、创新市场竞争力不强等突出问题。这就要求我们既要扩大规模、提升总量，还要注重效益、提升质量。 

      第三，我区当前竞争优势不够突出，以往以煤炭为代表的资源优势随着煤化工产业兴起而不复存在，人力成本较低的优势也随着劳动力价格持续上涨而不再拥有；引以为豪的优美环境也随着水、土地和空气污染的加剧频频告急。 “三个双重”的判断，准确概括了我区发展面临的新问题新特点，符合宁夏实际，对进一步认清形势，把握全局，突出重点，推进发展，都具有十分重要的现实意义。 

 

 ●必须着力同步解决发展不足与生态脆弱的双重压力 ●必须承担扩大总量和提升质量的双重任务 ●必须强化补短板意识，千方百计补齐短板 

      当前我区经济发展面临着转型发展的艰巨任务，能不能破解“三个双重”困局，就是摆在我们面前绕不过去的必由之路。

      首先，发展经济和保护生态既对立统一，又可以协调发展。改革开放之初，因为经济发展水平较低，经济发展对环境生态的破坏有限。随着经济发展水平的不断提高，生态环境约束就必然趋紧。我区地处西北内陆，经济发展滞后，当前不可避免地面临着一方面急需加快发展，另一方面生态环境天然脆弱，承载能力有限的现实问题。所以，必须着力同步解决发展不足与生态脆弱的双重压力。 

      其次，经济发展既要注重总量的扩大，又要重视质量的提升。没有“量”的扩大，经济实力就无从谈起；而没有“质”的提升，经济持续健康发展也难以为继。我区经济规模小、总量少，如果没有一定的经济增长速度，转方式、调结构就没有回旋空间，稳就业、保民生就没有物质基础，缩小与发达地区的差距、与全国同步建成全面小康社会也会成为空话。同时，我区经济质量效益低，科技进步对经济增长的贡献率仅为50%，低于全国平均水平6.2个百分点。因此，必须承担扩大总量和提升质量的双重任务。

      第三，当前我区也面临着如何培育新的竞争优势、如何补齐发展短板的问题。过去几十年，劳动力价格低廉是我国的主要竞争优势；今后几十年，随着居民收入水平的提高，人多的优势将日益体现在市场需求方面，庞大且迅速增长的国内市场将成为我国经济重要的优势。同时，全面建成小康社会关键在于补齐短板。为此，要强化补短板意识，善于发现短板，千方百计补齐短板。正如习近平总书记指出的,“一个国家，一个地区乃至一个行业，在发展时期已有发展优势、也存在制约因素，在发展思路上一要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势，两方面相辅相成、相得益彰，才能实现高水平发展”。

 

 通过贯彻“五大发展理念”破解“三个双重”困局 

●通过落实创新理念和开放理念，实施创新战略 ●通过落实协调理念和共享理念，实施脱贫富民战略 ●通过落实绿色理念，实施生态立区战略 

      破解“三个双重”困局，促进转型发展，归根到底要贯彻好“五大发展理念”。习近平总书记在视察宁夏时指出：“宁夏地处西部，发展不足仍然是最大的实际。要坚持发展是第一要务，在创新发展上求突破，在协调发展上下功夫，在绿色发展上用实招，在开发发展上抢机遇，在共享发展上见成效。切实把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程，落实到全面建成小康社会各方面。”

       促进宁夏转型发展，破解“三个双重”的困局，就要进一步落实好总书记视察宁夏时的讲话精神，深入贯彻落实好党代会部署，用“五大发展理念”引领，通过落实创新理念和开放理念，实施创新战略，扩大对外开放，既提高经济总量，实现翻一番的目标，又提升经济质量，推动产业转型发展；通过落实协调理念和共享理念，实施脱贫富民战略，培育经济优势，补齐发展短板；通过落实绿色理念，实施生态立区战略，协调推进经济发展和生态保护，建设天蓝、地绿、水美、空气清新的生态环境。