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宁夏党校理论学习中心组:全面深化改革的纲领性文献
 
时间:2013-11-25 08:40:01    来源:宁夏党校    编辑:张晓     浏览次数:
 

   十八届三中全会是在中国由“发展起来之前”向“发展起来之后”过渡、由解决“富起来”问题为主向解决“强起来”问题迈进、由注重物质财富增长向追求社会公平正义转变的关键时期召开的一次具有重要历史意义的大会。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,实现了改革理论和政策的一系列重大突破,是我们党在新的历史起点上全面深化改革、促进科学发展的行为指南和行动纲领。其突出特点是:
   
        ——主体鲜明。这就是全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革导向,以推进社会主义公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。这为全面深化改革规定了指导思想、重大原则和提出了基本要求。
   
         ——目标明确。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化。通过更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多和更公平地惠及全体人民。这为采取有效措施、顺利完成全面深化改革任务奠定了坚实基础。
   
        ——方向坚定。这就是全面深化改革,既不走封闭僵化、缺乏活力、政府掌控一切的计划经济的老路,也不走彻底否定公有制、主张全盘西化和私有化的邪路,而是在坚持中国特色社会主义制度重要支柱和社会主义市场经济体制根基的、以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度基础上,坚定社会主义市场经济的改革方向。这为排除来自左的和右的干扰,沿着正确方向全面深化改革,提供了行动指南。
   
        ——体系完整。这就是全面深化改革,是关系党和国家事业发展全局的重大战略,不是某个领域、某个方面的单项工作,必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革,紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国三者有机统一深化政治体制改革,紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国要求深化文化体制改革,紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会主义公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国、走可持续发展道路深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这充分体现了中国特色社会主义建设总布局的要求,体现了改革的系统性、整体性、协同性的要求。
   
        ——重点突出。这就是经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。主要任务是坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式,深化行政体制改革、财税体制改革,破除城乡二元结构转换障碍,加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。这一通过发挥经济体制改革的牵引作用,推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应,进而推动经济社会保持健康快速发展的鲜明思路,体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际,也契合了发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,可谓抓住了“牛鼻子”。
   
        ——方法多样。这就是要使全面深化改革顺利健康有效进行,在方法上,一是要坚持解放思想、事实求是、与时俱进、务真求实的思想路线;二是要善于总结国内已有的成功做法,广泛借鉴国外的有益经验,一切从实际出发,勇于进行理论创新和实践创新;三是要坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,反映民意,集中民智,紧紧依靠人民推动改革;四是要正确处理改革、发展、稳定的关系,胆子要大,步子要稳,把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度有机结合起来;五是要使加强顶层设计和摸着石头过河相结合,使理论分析、政策制订、实践经验相结合,在理论与实践、上与下的交融互动和相互补充中深化全面改革;六是要使整体推进和重点突破相促进,把握“牛鼻子”,找准关键点,提高牵一发而动全身的改革效率。
   
        ——保障有力。这就是中央成立全面深化改革领导小组,负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。这有利于打破改革的部门和地方利益藩篱,有利于克服改革的“碎片化”现象和执行不力现象,使改革取得成功有了坚强的制度和体制保障。同时,设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,创新社会治理和提高社会治理水平,为改革和发展顺利进行和确保人民安居乐业、社会安定有序,从国防、内政、外交提供全方位的安全保障。(宁夏党校经济学教研部主任杨旭东、宁夏党校信息技术部副主任王娟)

 
 
   
 
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