张毅书记在自治区第十一次党代会的报告中指出：“加强党的作风建设。大兴密切联系群众之风，认真开展下基层活动，健全联系服务群众长效机制”。这既是对今年以来全区机关干部开展的“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动充分肯定和新拓展，也是实现“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入小康社会”奋斗目标对党的作风建设和全区党员干部切实转变工作作风提出的新要求。这对于我们进一步密切党群干群关系、培养锻炼干部、接地气、强政治、转作风、提能力、解民忧，加强基层组织建设都有着重大的理论与现实意义。

　　树立科学的群众观念，坚持群众路线，维护群众利益，是服务基层群众的前提条件。党员领导干部必须不断强化科学的马克思主义群众观念。一要牢固树立并不断强化人民群众是真正的英雄的观念，始终尊重群众，充分相信群众，切实依靠群众；二要牢固树立并不断强化人民群众是最好的老师的观念，真正拜民为师，真诚做民学生，坚持取智于民；三要牢固树立并不断强化人民群众是社会的主人的观念，坚持为民服务，努力为民造福，不断为民奉献；四要牢固树立并不断强化人民群众是发展进步的强大动力的观念，努力顺民之意，广泛聚民之智，切实重民之力。

　　深入群众、深入基层是服务基层群众的重要基础。我们党是依靠群众起家的，坚持群众观点、善于做群众工作是党的优良传统和政治优势，也是防止脱离群众最大危险、经受住“四大考验”的利器。今天，尽管群众工作面临的环境、对象、内容都发生了重大变化，但群众观点、群众路线、群众工作这个传家宝不能丢，党同人民群众的血肉联系不能变。领导干部要从党长期执政的高度，牢固树立马克思主义群众观，坚持从群众中来、到群众中去，一切依靠群众、一切为了群众，切实做好基层群众工作。但是，在一些地方和部门中，不同程度地存在群众观念淡化、群众意识弱化、群众工作虚化的问题，个别地方和部门问题还比较严重。有的干部思想上不相信群众，生活上不关心群众，工作中不依靠群众；有的干部对群众的感情淡漠，不察群众的实情，不听群众的真言，不管群众的冷暖。这些问题不能得到认真彻底的解决，党群关系就很难切实改善，执政地位就很难有效巩固，中华民族伟大复兴的历史使命也就很难顺利完成。

　　“健全联系服务群众长效机制”，创新方法、提高本领是服务基层群众的制度保证和必要手段。前社会思想多元性、独立性、选择性日益增强，各类利益矛盾关联度大、交织性强、影响面广。实现“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入小康社会”奋斗目标，要求我们必须做好新形势下的群众工作，既要坚持有效管用的老办法，又必须要通过体制机制等制度创新为保障，实现联系服务群众工作的的常态化、机制化。还要不断创新方式方法，提高做群众工作的本领：一是以“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”活动为抓手，以创先争优活动为契机，创新工作机制，注重联系群众的主动性、系统性和长效性。二是运用公开的方法。任何事情一公开就透明。现在，党群干群之间的一些矛盾，往往是由于信息不公开、不对称引发的。从这个意义上说，公开实质上是一种改革，大家容易接受、风险小、不花什么成本，实际效果好；公开实际上是引进了约束监督机制，让干部置身“玻璃房”里工作，有利于权力规范运行。现代社会，公开是原则、不公开是例外。公开不能停留在口号上，而在于行动；不能摆花架子，而在于实质内容。凡是面向基层、面向群众的，都应该公开。三是运用民主的方法。提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，这是党的十七届四中全会提出的重大要求。发扬民主的过程，本身就是做群众工作的过程。毛主席说，“让人说话，天不会塌下来，自己也不会倒台。不让人说话，自己就难免有一天会倒台。”我们要主动适应全区群众民主意识不断增强、利益诉求日益多样的新形势，建立健全基层民主管理机制，畅通民意表达渠道，让群众有地方说话、说话有人听、有事能解决，紧紧依靠群众做好工作。四是运用法治的方法。现在，群众的维权意识、法律意识都很强。做好群众工作，既要强调以情感人、以理服人、以德化人，同时必须坚持依法办事，善于运用法律手段来做好群众工作。领导干部要带头学法、知法、用法、守法，严格按照法律法规来协调利益关系、化解社会矛盾、理顺群众情绪。越是群众关心、越是事情重要、越是矛盾突出的问题，越要坚持依法办事。要“扎实推进‘六五普法’，在全社会形成崇尚法律、遵守规则的良好风尚。要积极向群众宣传法律法规，引导群众依法维护自身合法权益，理性表达合理诉求。（执笔：白启辉）